臺北市政府社會局

	許多民眾認為本市托嬰費用過高， 　 如何打造平價的托嬰環境？
	桌長 副桌長 記錄 呂佳旻 洪偉倫 王彥晴 （托育政策催生聯盟專員） （婦幼科股長） （婦幼科科員）

　

【平價托嬰服務】

　

許多民眾認為本市托嬰費用過高，如何打造平價的托嬰環境？

　

　

背景說明：

　

社會環境

臺北市現行針對2歲以下嬰幼兒提供的托育服務類型包含三大類：公辦民營托嬰中心、私立托嬰中心及居家保母；就托育場所來看，則區分為居家式(含登記保母及親屬照顧)及機構式托育。

　

服務現況

1. 本市目前有14家公辦民營托嬰中心，預計於104年3月開辦第15家，總計共收托625位嬰幼兒，收費每月1萬1,000元。
2. 私立托嬰中心截至104年1月底，共計95家，收托2,570位嬰幼兒，平均收費約2萬1,000元。
3. 登記保母截至104年1月底，共計2,938人，收托5,447位嬰幼兒(未滿2歲2,956人，2歲以上2,491人)，平均收費約1萬8,000元。
   

　

困境

1. 公辦民營托嬰中心雖收費平價，惟軟硬體建置成本高，收托名額有限；私立托嬰中心及居家保母收費原則採市場機制，尚無法源依據限制收費金額。
2. 普發性經濟補助非長遠之計，受限財政規劃。
   
   

　

未來方向

為提供家長托育型態多元選擇，配合平價托嬰服務，本局研擬試辦社區公共保母方案。

　

討論重點：

1. 除了現行的機構式托嬰中心及居家式保母外，以適合兒童發展之類家庭照顧環境，是否有可能再規畫出新的托育型態模式：社區公共保母？
2. 社區公共保母的建置如以3個保母照顧10個嬰幼兒，在執行面上需要結合哪些資源？場地的設置安全性為何？可利用的場地？
3. 社區公共保母如何管理？比照公辦民營托嬰中心的高度管理、居家保母的低度管理，其管理與輔導模式與頻率為何？
4. 如何提高現行托育人員的參與意願及家長的送托意願？理想價格的區間為何？
   
   
   

　

　

會議紀錄：

1. 人力資源利用：可利用老人資源提供托育服務可降低成本，老人接受保母訓練訓練，換得部分服務回饋，非指志工，應有收穫。；擴大人員的培訓投入，抑制價格的高漲。
2. 社區保母應具近便性；3人共同收托，服務可互相照應；建置成本高，及保母訓練成本太高，建議降低費用，或可由現行公辦民營托嬰擴增，或與民間團體合作，同時具督導品質。
3. 保母訓練考核登記，政府應部分補貼；可以社區化概念，空間由政府提供(里辦公室、國小教室)、設備政府可補助，以行政物流中心形式，補助同時做到管理。
4. 托嬰地點：區域性規劃，公共保母可由居家和機構共同推行之配套措施，家長選擇自由性；學校閒置空間可多加利用，改建托嬰中心，利用學校資源，場地、人力成本即可調降，且使用近便；公托成本建置高，私立應有完善管理、評鑑機制；研議企業內附設可行性。
5. 經濟支持：私托收費不一，建議非齊頭式收費價格，照顧弱勢。
6. 社區公共保母建置成本高於托嬰中心，且應類家庭、居家環境，不建議朝托嬰方向設置。
7. 政府要適度以公平交易機制介入價格的訂定。

　

公民建言

會議結論	本局回應
一、建置社區公共保母： 社區保母應具近便性；3人共同收托，服務可互相照應；建置成本高，及保母訓練成本太高，建議降低費用，或可由現行公辦民營托嬰擴增，或與民間團體合作，同時具督導品質。 托嬰地點：區域性規劃，公共保母可由居家和機構共同推行之配套措施，家長選擇自由性；學校閒置空間可多加利用，改建托嬰中心，利用學校資源，場地、人力成本即可調降，且使用近便；公托成本建置高，私立應有完善管理、評鑑機制；研議企業內附設可行性。 社區公共保母建置成本高於托嬰中心，且應類家庭、居家環境，不建議朝托嬰方向設置。	分兩階段辦理，試辦(104年度)階段規劃設置5處，分別位於學校及本市都更回饋地，以招標方式委託民間單位辦理，並依托嬰中心法規立案。收費每童每月暫定1萬4,500元，另領取其他補助後，實際收費9,000元。第二階段將訂定本市自治條例，開放民間申請，逐步擴增服務據點，提升托育服務可近性。另同步與企業洽談附設托嬰的可行性。另本局將同步訂定自治條例後，持續開放民間申請。
二、公告本市托育費用 經濟支持：私托收費不一，建議非齊頭式收費價格，照顧弱勢。 政府要適度以公平交易機制介入價格的訂定。	為提供充分資訊讓家長自由選擇適宜的托育服務模式及價格，本局將公告本市私立托嬰中心及居家保母的收費金額。並鼓勵托育服務提供者收費不超過中位數。
三、保母人員培力 保母訓練考核登記，政府應部分補貼；可以社區化概念，空間由政府提供(里辦公室、國小教室)、設備政府可補助，以行政物流中心形式，補助同時做到管理。 人力資源利用：可利用老人資源提供托育服務可降低成本，老人接受保母訓練訓練，換得部分服務回饋，非指志工，應有收穫。；擴大人員的培訓投入，抑制價格的高漲。	保母人員專業訓練課程分自費班及補助班，補助班係由勞動部補助弱勢或失業者部分或全額受訓費用。 辦訓單位由本局委託民間團體或學校辦理，由該單位負責督導管理辦訓品質。課程場地多以公用房舍為主，如學校、活動中心。鼓勵有意願當保母的長者或懷孕婦女參與保母訓練課程，投入保母行業。