咖啡館第17桌--社會福利常面臨公益性及公平性的兩難，您認為哪些人需要生活救助？如何協助他們脫離經濟困境？
邱慧珠 陳肯玉 李欣潔 （福田樹木保育基金會執行長） （救助科專員） （救助科科員） 社會福利常面臨公益性及公平性的兩難， 您認為哪些人需要生活救助？ 如何協助他們脫離經濟困境？ 【社會救助與福利依賴】 社會福利常面臨公益性及公平性的兩難，您認為哪些人需要生活救助？如何協助他們脫離經濟困境？
桌長 副桌長 記錄 背景說明：
社會環境
我國社會救助，係秉持「主動關懷，尊重需求，協助自立」原則，依據「社會救助法」之規定，辦理各項社會救助措施，使貧病、孤苦無依或生活陷入急困者獲得妥適之照顧，並協助低收入戶及中低收入戶中有工作能力者自立，及早脫離貧窮困境，保障國民基本生活水準，減緩所得差距之擴大，是社會安全體系中最後一道防線。
服務現況
(103年度)
- 低收入戶：19,720戶，45,863人。
- 中低收入戶：4,953戶，13,283人。
- 急難救助：4,226人次。
困境
- 為避免福利被取消，而缺乏積極的脫貧意願。
- 無法取得福利資格者，長期依賴急難救助紓困。
未來方向
完善社會救助通報機制，結合在地資源，提供即時救助，並鼓勵脫貧。
討論重點：
- 如何建立快速且便利的社會救助通報機制？
- 如何發揮在地民間力量，共同幫助生活陷困的人？
- 如何避免長期的福利依賴？
- 個案的差異性與福利的公平性如何兼顧？
會議紀錄：
- 對於弱勢者，提供生活救助，讓有工作能力者能安心外出工作，家中成員可被妥善照顧。
- 加強社工、志工實際參與訪視，了解家庭。
- 就業協助：訓練弱勢者一技之長，協助就業，提高其收入及成就感，亦可減少福利支出。
- 為避免福利的重複請領，應建立整合性的社會救助資料庫。
- 低收資格的認定，需考量實際的生活開銷，例如身障者會有較高的醫療或輔具支出。
- 低收民眾一旦有工作收入，很有可能導致低收資格註銷，在福利與脫貧自立之間，應採漸進的方式。
- 增加實物給付以補充或取代補助金，例如提高公車免費搭乘次數，以避免救助金濫用的問題。
- 為即時救助經濟弱勢民眾，應結合鄰里長通報機制，縮短審核流程。
公民建言
| 會議結論 | 本局回應 |
|---|---|
| 本局由各區社福中心社工人員針對社區中危機及弱勢家庭提供諮詢、訪視、評估、處遇等個案服務，適時轉介就業、就醫、就學、就養等資源，同時本局已建置社會福利系統比對各項福利補助，應可避免重複請領情事。 |
| 1. 提供弱勢者生活經濟扶助。 | 針對低收入戶戶內人口按月核發家庭生活補助、兒童及少年生活補助、身心障礙者生活補助及中低收入老人生活津貼。 |
| 2. 加強社工訪視，以實際了解弱勢者家庭狀況。 | 針對新申請案，逐案派員訪視申請人居住狀況，必要時得派請社工員關懷訪視。 |
| 3. 提供弱勢者就業協助。 | 每年提供2,670名以工代賑臨時工作安置機會予本市低收入戶、中低收入戶及清寒戶，另辦理「經濟弱勢市民重回勞動市場專案」，提供有工作能力未就業或低度就業之低收入戶、中低收入戶及代賑工就業支持服務。 |
| 4. 整合社會救助資料庫，避免福利的重複請領。 | 於本局社會福利管理系統之各項福利補助進行勾稽比對，並查詢全國社福津貼給付比對系統，避免福利補助重複領取。 |
| 5. 低收資格認定應考量弱勢者實際生活開銷。 | 限於社會救助法審核規定，家庭總收入無法扣除生活開銷，惟針對身心障礙之弱勢，提供以下之協助措施：
|
| 6. 漸進式脫貧，以保障民眾權益。 | 依社會救助法第15條規定，本局積極提供或轉介低收及中低收參與就業服務，其一定期間內因就業所增加之收入，得免計入家庭總收入，以保障其福利資格，最長以3年為限。 |
| 7. 增加實物給付，避免救助金濫用。 | 跨局處提供經濟弱勢實物給付，例如:環保局低收及中低收環保垃圾袋抵價券。 |
| 8. 完善社會救助通報機制，以提供即時之救助。 | 定期檢討社會救助通報情形，並函請責任通報人員加強通報，亦有相關之宣導及教育訓練。 |
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